Všeobecné metodické usmernenie č. 5/2026
ÚVO vydal nové všeobecné metodické usmernenie, ktoré prináša komplexný výklad pravidiel týkajúcich sa zábezpeky na zabezpečenie viazanosti ponuky podľa § 46 ZVO, ako aj zmluvnej (výkonnostnej) zábezpeky. Usmernenie reaguje na viaceré praktické otázky týkajúce sa jej formy, výšky, lehoty viazanosti ponúk, vrátenia, uvoľnenia či prepadnutia zábezpeky.
Formy zábezpeky
Zábezpeku možno požadovať vo forme bankovej záruky, poistenia záruky alebo zloženia finančných prostriedkov na účet verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Uchádzač musí mať možnosť vybrať si z uvedených spôsobov, pričom ÚVO pripúšťa aj kombináciu viacerých foriem zábezpeky.
Lehota viazanosti ponúk a vysvetľovanie zábezpeky
Ak sa vyžaduje zábezpeka, je potrebné určiť aj lehotu viazanosti ponúk, ktorá nesmie byť dlhšia ako 12 mesiacov od uplynutia lehoty na predkladanie ponúk. Ak je lehota viazanosti určená napríklad ako určitý počet mesiacov od uplynutia lehoty na predkladanie ponúk, pri jej predĺžení je rozhodujúca aktuálna lehota na predkladanie ponúk.
ÚVO zároveň zdôrazňuje, že pri nezrovnalostiach alebo nejasnostiach týkajúcich sa zábezpeky by mal verejný obstarávateľ v súlade s princípom proporcionality využiť inštitút vysvetlenia ponuky. Vysvetlením však nemožno napraviť situáciu, keď zábezpeka nebola zložená v požadovanej výške.
Zábezpeka poskytnutá inou osobou alebo skupinou dodávateľov
Zábezpeku môže za určitých podmienok zložiť aj iná osoba v prospech uchádzača, pokiaľ je z ponuky zrejmé, že slúži na zabezpečenie viazanosti jeho ponuky. Pri skupine dodávateľov môže zábezpeku poskytnúť jeden člen skupiny alebo ju môžu jednotliví členovia zložiť spoločne. Rozhodujúce je, aby zábezpeka zabezpečovala ponuku celej skupiny a spĺňala podmienky stanovené v súťažných podkladoch.
Záruka zahraničných bánk a zahraničných poisťovní
ÚVO tiež upozorňuje, že verejný obstarávateľ nemôže obmedziť akceptáciu bankových alebo poistných záruk výlučne na banky či poisťovne so sídlom na Slovensku. Takáto požiadavka môže predstavovať nepriamu diskrimináciu zahraničných hospodárskych subjektov.
Zmluvná (výkonnostná) zábezpeka
ÚVO osobitne zdôrazňuje rozdiel medzi zábezpekou podľa § 46 ZVO a zmluvnou zábezpekou ako nástrojom na zabezpečenie riadneho plnenia zmluvných povinností úspešného uchádzača.
Verejný obstarávateľ môže stanoviť aj prísnejšie zmluvné podmienky, tie však musia rešpektovať princípy verejného obstarávania a nesmú svojou výškou, formou či dĺžkou trvania neprimerane odrádzať hospodárske subjekty od účasti v súťaži. ÚVO zároveň uvádza, že ak bola zmluvná zábezpeka stanovená v zmluvných podmienkach, jej následné neuplatnenie alebo vypustenie prostredníctvom dodatku sa považuje za podstatnú zmenu zmluvy.
